IX Periodo Ordinario de Sesiones

Preguntas frecuentes

¿Cómo el pueblo cubano ejerce el poder?

El pueblo cubano ejerce el poder directamente o por medio de las Asambleas del Poder Popular y demás órganos del Estado que de ellas se derivan, en la forma y según las normas fijadas por la Constitución y las leyes.

¿Cuáles son los principios de organización y funcionamiento de los órganos estatales?

Los principios de organización y funcionamiento de los órganos estatales son:

  1. todos los órganos representativos de poder del Estado son electivos y renovables;
  2. las masas populares controlan la actividad de los órganos estatales, de los Diputados, de los Delegados y de los funcionarios;
  3. los elegidos tienen el deber de rendir cuenta de su actuación y pueden ser revocados de sus cargos en cualquier momento;
  4. cada órgano estatal desarrolla ampliamente, dentro del marco de su competencia, la iniciativa encaminada al aprovechamiento de los recursos y posibilidades locales y a la incorporación de las organizaciones de masas y sociales a su actividad;
  5. las disposiciones de los órganos estatales superiores son obligatorias para los inferiores;
  6. los órganos estatales inferiores responden ante los superiores y les rinden cuenta de su gestión.
  7. la libertad de discusión, el ejercicio de la crítica y autocrítica y la subordinación de la minoría a la mayoría rigen en todos los órganos estatales colegiados.

¿Cómo está estructurado el Sistema del Poder Popular?

El Sistema de los órganos del Poder Popular está estructurado desde la base hasta la instancia nacional.

En la cúspide del Sistema: la Asamblea Nacional del Poder Popular.

En las provincias: las Asambleas Provinciales del Poder Popular.

En los municipios: las Asambleas Municipales del Poder Popular.

En el nivel inmediato inferior de los municipios: los Consejos Populares.

La Circunscripción es la célula básica de toda la estructura del Poder Popular, cuya concepción y funcionamiento convergen esencialmente en la figura del Delegado, postulado y elegido para integrar la Asamblea Municipal, en la que representa a los electores de la circunscripción, la cual no es un órgano del Poder Popular.

¿Cómo funciona el Sistema del Poder Popular?

Funciona con independencia entre uno y otro órgano, pero complementándose  entre sí.

Ello permite que, junto a la subordinación de los organismos inferiores a los superiores, se asegure la necesaria centralización normativa, metodológica y de planificación de los recursos, se garantice también la indispensable autonomía de cada instancia del Poder Popular para tomar decisiones libremente y con responsabilidad propia en todas las cuestiones de su verdadera competencia.

¿Qué obligaciones tienen los Delegados con sus electores?

Los Delegados están obligados a:

  1. mantener un vínculo real, permanente y sistemático con sus electores, atendiendo y viabilizando los asuntos planteados por éstos;
  2. trabajar constantemente para conocer los problemas que afectan a sus electores y las causas que los generan; así como la de reclamar, cuando sea necesario , de quien corresponda, la adopción de las medidas que se requieran para resolverlos, a fin de lograr una respuesta rápida  y contribuir a elevar su autoridad ante los electores;
  3. reunirse con sus electores por lo menos dos veces al año, con el objeto de rendirles cuenta de su gestión personal, previa programación aprobada por el Presidente de la Asamblea Municipal;
  4. exigir para que nunca se deje de dar una explicación a cada ciudadano que vaya a solicitar o pedir algo, para que nunca se le mienta y se le explique con honestidad y franqueza, si se puede o no resolver su problema;
  5. trabajar sistemáticamente para que se cree en todos los centros de producción y servicios, el hábito de tratar esmeradamente al público.

¿Cuál es la esencia fundamental de las funciones de los Delegados?

La esencia fundamental de las funciones de los Delegados a las Asambleas Municipales del Poder Popular consiste en que, como representantes del pueblo, van a ejercer el poder estatal. Ellos, en su conjunto, van a ejercer gobierno, a intervenir en las decisiones estatales que afectan a toda la comunidad; a través de esos representantes, las masas van a participar sistemática y regularmente en los asuntos del gobierno de la sociedad y en la discusión y solución  de los problemas.

Dado que el poder primario, máximo, lo tienen las masas de la circunscripción, ellas le otorgan el poder derivado al Delegado para que las representen en sus problemas, quejas y opiniones.

¿Qué es el Consejo Popular?

El Consejo Popular es un órgano del Poder Popular, local, de carácter representativo, investido de la más alta autoridad para el desempeño de sus funciones. Comprende una demarcación territorial dada, apoya a la Asamblea Municipal del Poder Popular en el ejercicio de sus atribuciones y facilita el mejor conocimiento y atención de las necesidades e intereses de los pobladores de su área de acción.

Representa a la demarcación donde actúa y es, a la vez, representante de los órganos del Poder Popular municipal, provincial y nacional ante la población, las instituciones y entidades radicadas en ella.

El Consejo Popular no constituye  una instancia intermedia  a los fines de la división político-administrativa y sin disponer de estructuras administrativas subordinadas, ejerce las atribuciones y funciones que le otorgan la Constitución y las leyes, con la participación activa del pueblo en interés de la comunidad y de toda la sociedad.

Se integran por los Delegados elegidos en las circunscripciones que comprenden y a ellos pueden pertenecer, además, representantes designados por las organizaciones  de masas, las instituciones y entidades más importantes de la demarcación.

¿Cuáles son las atribuciones y funciones del Consejo Popular?

El Consejo Popular, en el marco de su competencia, tiene entre otras las atribuciones y funciones siguientes:

  1. cumplir y exigir el cumplimiento de la Constitución y demás leyes del país, la política que trazan los órganos superiores del Estado y los mandatos que expresamente le otorguen éstos, en el marco de su competencia;
  2. contribuir a fortalecer la cohesión entre los Delegados que integren el Consejo Popular, respaldar su trabajo y brindarles apoyo;
  3. trabajar activamente para que se satisfagan las necesidades asistenciales, económicas, educacionales, culturales y sociales de la población y en la búsqueda de soluciones a los problemas planteados;
  4. exigir eficiencia en el desarrollo de las actividades de producción y de servicios a las entidades enclavadas en su área de acción y apoyar, en lo posible, su realización;
  5. coordinar, cuando resulte necesario, las acciones de las entidades existentes en su área de acción y promover la cooperación entre ellas;
  6. controlar y fiscalizar las actividades de las entidades existentes en la demarcación, independientemente de su nivel de subordinación;
  7. promover la participación de la población, de las instituciones y entidades de la demarcación para desarrollar iniciativas que contribuyan a lograr el mayor avance en las tareas que se propongan, así como cohesionar el esfuerzo de todos;
  8. coadyuvar en su demarcación, al mejor desarrollo de las tareas de la defensa;
  9. contribuir al fortalecimiento de la legalidad socialista y del orden interior, para lo que realiza los análisis que sean necesarios y encauza las soluciones que correspondan;
  10. apoyar el trabajo de prevención y atención social;
  11. estimular a vecinos, trabajadores, estudiantes, combatientes, instituciones y entidades que se hayan destacado en el cumplimiento de sus deberes sociales, en el aporte a la solución de los problemas de la comunidad, o por haber alcanzado otros méritos;
  12. adoptar decisiones en lo que le compete;
  13. las demás que le atribuya la ley.

¿Qué es la Asamblea Nacional del Poder Popular?

Es el órgano supremo del poder del Estado. Representa y expresa la voluntad soberana de todo el pueblo. Es el único órgano con potestad constituyente y legislativa en la República.

¿Quiénes componen la Asamblea Nacional del Poder Popular?

Los diputados elegidos por el voto libre, directo y secreto de los electores, en la proporción y según el procedimiento que la ley determine.

¿Las sesiones de la Asamblea Nacional del Poder Popular tienen carácter público?

Las sesiones de la Asamblea Nacional son públicas, excepto en el caso en que la propia Asamblea  acuerde celebrarlas a puertas cerradas por razón de interés de Estado.

¿A quiénes compete la iniciativa legislativa?

La iniciativa legislativa compete:

  1. a los Diputados;
  2. al Consejo de Estado;
  3. al Consejo de Ministros;
  4. a las Comisiones de la Asamblea Nacional;
  5. al Comité Nacional de la Central de Trabajadores de Cuba y a las Direcciones Nacionales de las demás organizaciones de masas y sociales;
  6. al Tribunal Supremo Popular, en materia relativa a la administración de justicia;
  7. a la Fiscalía General de la República, en materia de su competencia;
  8. a los ciudadanos.

En este último caso será requisito indispensable que ejerciten la iniciativa diez mil ciudadanos, por lo menos, que tengan la condición de electores y de conformidad con lo establecido en el inciso g) del artículo 88 de la Constitución.

 

¿Cuántos votos se requiere para aprobar una ley en la Asamblea Nacional del Poder Popular?

Por mayoría simple de votos, salvo cuando se trate de la reforma de la Constitución.

¿Cuándo entran en vigor las leyes aprobadas por la Asamblea Nacional del Poder Popular?

Las leyes aprobadas por la Asamblea Nacional entran en vigor en la fecha que en cada caso determine la propia ley.

¿Cada qué tiempo se reúne la Asamblea Nacional del Poder Popular?

Se reúne en dos períodos ordinarios de sesiones al año y en sesión extraordinaria cuando lo solicite la tercera parte de sus miembros o la convoque el Consejo de Estado.

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¿Cuál es el quórum que se necesita para que la Asamblea Nacional del Poder Popular celebre sus sesiones?

Para que la Asamblea Nacional pueda celebrar sesión se requiere la presencia de más de la mitad del número total de diputados que la integran, excepto para los casos de reformas de la Constitución.

¿Cuántas Comisiones de Trabajo tiene la Asamblea Nacional del Poder Popular?

La Asamblea Nacional cuenta con diez Comisiones Permanentes de Trabajo:

  1. Asuntos Constitucionales y Jurídicos.
  2. Relaciones Internacionales.
  3. Atención a los Servicios.
  4. Asuntos Económicos.
  5. Asuntos Agroalimentarios
  6. Salud y Deporte.
  7. Educación, Cultura, Ciencia, Tecnología y Medio Ambiente.
  8. Atención a la Juventud, la Niñez y la Igualdad de Derechos de la Mujer.
  9. Defensa Nacional.
  10. Industria, Construcciones y Energía

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¿Qué funciones tienen las Comisiones Permanentes de Trabajo de la Asamblea Nacional del Poder Popular?

Auxilian a la Asamblea Nacional y al Consejo de Estado en la más alta  fiscalización de los órganos del Estado y del Gobierno, elaboran proyectos  de leyes y acuerdos, dictaminan sobre los asuntos que se sometan a su examen, realizan los estudios que se les encomienden, y participan en la comprobación del cumplimiento de las decisiones adoptadas por la Asamblea Nacional y el Consejo de Estado  que se programen en sus planes de trabajo.

¿Qué acciones realizan las Comisiones para el cumplimiento de sus funciones?

Las Comisiones para el cumplimiento de sus funciones pueden:

  1. Convocar audiencias y realizar investigaciones que les permitan profundizar en temas concretos, para lo cual podrán celebrar reuniones con dirigentes, funcionarios, especialistas y ciudadanos, así como realizar encuestas, análisis de eficiencia y cuantas otras tareas y actividades sean necesarias para evaluar el tema de que se trate.
  2. Visitar instituciones del Estado y del Gobierno, empresas y entidades, que les permitan verificar objetivamente el cumplimiento de leyes, acuerdos y programas.
  3. Entrevistar funcionarios del Estado y del Gobierno, así como de las empresas y entidades que les permitan información útil para sus análisis.
  4. Recabar de los órganos u organismos estatales, las organizaciones de masas y las entidades económicas, científicas y sociales la información que precisen para su labor, la cual se les suministrará en un plazo no mayor de 30 días. Si la información es clasificada, la solicitud se hace de acuerdo con lo establecido en los procedimientos vigentes sobre Secreto Estatal, por conducto del Presidente de la Asamblea Nacional.
  5. Invitar o convocar a sus reuniones a los jefes de organismos de la Administración Central del Estado, de organismo estatales y otros cuadros de primer nivel de dirección, previa aprobación del Presidente de la Asamblea Nacional, en coordinación con el jefe de Gobierno.

¿Quién puede ser electo diputado a la Asamblea Nacional del Poder Popular?

Tiene derecho a ser electo diputado a la Asamblea Nacional del Poder Popular toda persona mayor de 18 años de edad, que esté en pleno goce de sus derechos políticos, sea residente permanente en el país por un período  no menor de cinco años antes de las elecciones y no se encuentre comprendido en las excepciones presentes en la Constitución y la ley.

¿Cuál es el procedimiento para ser propuesto como candidato a diputado?

Se requiere ser propuesto como precandidato a diputado por una de las organizaciones de masas del país, que la Comisión Nacional de Candidaturas someta la propuesta a la consideración de la Asamblea del Poder Popular del municipio que corresponda, y que ésta, por el voto favorable de más de la mitad de los Delegados presentes, apruebe  nominarlo por ese territorio..

¿Cómo se determina el número de diputados a elegir?

Los diputados son elegidos a razón de uno por cada 20 000 habitantes de un municipio o fracción mayor de 10 000. En el caso que el número de habitantes de un municipio sea de 30 000 o inferior a esa cifra, se eligen siempre dos diputados

¿Cuándo se considera que ha sido electo un candidato a diputado a la Asamblea Nacional del Poder Popular?

Cuando el candidato que, habiendo sido nominado por la respectiva Asamblea Municipal, haya obtenido más de la mitad de los votos válidos emitidos en el Municipio o Distrito Electoral, según el caso de que se trate.

 

¿El diputado puede ser revocado?

Sí, la Constitución de la República establece que a los diputados a la Asamblea Nacional del Poder Popular les pueden ser revocados sus mandatos en cualquier momento, en la forma, por las causas y según los procedimientos establecidos en la ley.

¿Cuál es el salario de los diputados a la Asamblea Nacional del Poder Popular?

Según norma constitucional, los diputados reciben el mismo salario o sueldo de su centro de trabajo y mantienen su vínculo con éste, a todos los efectos, salvo algunas excepciones por el tiempo que empleen en el desempeño efectivo de sus funciones. De modo que, no existe un salario específico para los Diputados, su labor es totalmente de carácter social y voluntaria.

¿Los diputados a la Asamblea Nacional del Poder Popular gozan de inmunidad parlamentaria?

Sí, el Artículo 83 de la Constitución establece que ningún Diputado a la Asamblea Nacional del Poder Popular puede ser detenido ni sometido a proceso penal sin autorización de la Asamblea o del Consejo de Estado si no está reunida aquella, salvo caso de delito flagrante.

¿Cuáles son los deberes de los diputados?

Conforme al Artículo  84 de la Constitución, los Diputados tienen el deber de desarrollar sus labores en beneficio de los intereses del pueblo, mantener contacto con sus electores, oír sus planteamientos, sugerencias y críticas, y explicarles la política del Estado. Asimismo, rendirán cuenta del cumplimiento de sus funciones.

Además de los relacionados en el párrafo anterior, los Diputados tienen los deberes siguientes:

  1. Mantener una conducta de acuerdo con los principios éticos que corresponden a su condición de Diputado.
  2. Abstenerse de invocar o hacer uso de su condición en beneficio personal o en el ejercicio de gestiones indebidas a favor de terceros.
  3. Cumplir los acuerdos de la Asamblea Nacional en cuanto les conciernen.
  4. Asistir puntualmente a las Sesiones de la Asamblea Nacional y a las reuniones de las Comisiones de que formen parte.

¿Cuáles son los derechos de los diputados?

Los Diputados a la Asamblea Nacional tienen los derechos siguientes:

  1. Participar con voz y voto en las Sesiones de la Asamblea Nacional y en las reuniones de las Comisiones de que formen parte.
  2. Asistir con voz pero sin voto a las reuniones de las Comisiones de que no formen parte.
  3. Solicitar y obtener de los órganos y organismos estatales, así como de empresas y entidades, en los diferentes niveles la información que resulte necesaria para el ejercicio de sus funciones. Cuando se trate de información clasificada como Secreto Estatal, deberá hacerse de conformidad con lo establecido en la legislación vigente, por conducto del Presidente de la Asamblea Nacional.
  4. Ejerce la iniciativa legislativa.
  5. Solicitar de la Asamblea Nacional se manifieste acerca de la constitucionalidad de un decreto-ley, decreto u otra disposición general.
  6. Hacer pregunta al Consejo de Estado, al Consejo de Ministros y a los miembros de uno u otro órganos y a que éstas les sean respondidas en el curso de la misma sesión o en  la  próxima.
  7. Ser recibidos para tratar asuntos relacionados con el ejercicio de su función por los funcionarios de la Administración Central del Estado, los órganos locales del Poder Popular y los subordinados a la Asamblea Nacional del Poder Popular y al Consejo de
  8. Recabar la actuación de la autoridad facultada ante cualquier transgresión de la ley que conozca y a recibir respuesta sobre ello.
  9. Recibir de los órganos locales del Poder Popular y de las oficinas auxiliares de la Asamblea Nacional apoyo y facilidades a su alcance que contribuyan al mejor cumplimiento de sus obligaciones.
  10. Asistir con voz pero sin voto a las sesiones de las Asambleas Provinciales y Municipales del Poder Popular.

¿Entraña algún privilegio ser diputado?

No, el Artículo 82 de la Constitución señala que la condición de diputado no entraña privilegios personales, o beneficios económicos.

¿Los diputados rinden cuenta de su gestión?

Ellos rinden cuenta de su gestión a la Asamblea Municipal del Poder Popular del territorio por el que resultaron electos, por lo menos una vez en el mandato.

¿Para cuáles cargos pueden ser electos los diputados?

Pueden ser electos para:

  1. Presidente, Vicepresidente o Secretario de la Asamblea Nacional del Poder Popular.
  2. Miembro del Consejo de Estado.
  3. Miembro de alguna de las Comisiones de la Asamblea Nacional o Presidente, Vicepresidente o Secretario de estas.
  4. Presidir o integrar alguno de los Grupos Parlamentarios de Amistad de la Asamblea Nacional.
  5. Ocupar a su vez, otros cargos electivos, como:
    • Presidente o Vicepresidente de Asambleas Provinciales o Municipales del Poder Popular.
    • Presidente o Vicepresidente de Consejos Populares.
    • Delegado a Asambleas Provinciales o Municipales del Poder Popular.

¿Cuáles son las decisiones estatales en las que participan los diputados?

Las decisiones estatales en las que participan los diputados son aquellas que se derivan de las facultades y atribuciones de la Asamblea Nacional, de manera especial las contenidas en los Artículos 69 y 75 de la Constitución de la República.

Bajo esas premisas los diputados participan, entre otras, en las decisiones estatales siguientes:

  1. Aprobación de determinadas reformas de la Constitución
  2. Aprobación, modificación o derogación de leyes.
  3. Aprobación acerca de la constitucionalidad de las leyes, decretos-leyes, decretos y demás disposiciones generales.
  4. Revocar en todo o en parte los decretos-leyes que haya dictado el Consejo de Estado.
  5. Aprobación de los planes nacionales de desarrollo económico y social.
  6. Aprobación del presupuesto del Estado.
  7. Aprobación de los principios del sistema de planificación y de dirección de la economía nacional.
  8. Aprobación del sistema monetario y crediticio.
  9. Aprobación de los lineamientos generales de la política exterior e interior.
  10. Declaración del estado de guerra en caso de agresión militar y aprobar los tratados de paz.
  11. Implantación y modificación de la división político-administrativa del país.
  12. Elección del Presidente, Vicepresidente y Secretario de la Asamblea Nacional del Poder Popular.
  13. Elección del Presidente, Primer Vicepresidente, de los Vicepresidentes, el Secretario y demás miembros del Consejo de Estado.
  14. Designación, a propuesta del Presidente del Consejo de Estado, del Primer Vicepresidente, de los Vicepresidentes y demás miembros del Consejo de Ministros.
  15. Elección del Presidente, Vicepresidente y demás Jueces del Tribunal Supremo Popular.
  16. Elección del Fiscal General y Vicefiscales Generales de la República.
  17. Participación en el ejercicio de la más alta fiscalización de los órganos del Estado y del Gobierno.
  18. revocar los decretos-leyes del Consejo de Estado y los decretos o disposiciones del Consejo de Ministros que contradigan la Constitución o las leyes.
  19. Revocar o modificar los acuerdos o disposiciones de los órganos locales del Poder Popular que violen la Constitución, las leyes, los decretos-leyes, decretos y demás disposiciones dictadas por un órgano de superior jerarquía a los mismos; o los que afecten los intereses de otras localidades o los generales del país.
  20. Conceder amnistías.

¿Cada cuánto tiempo se convocan las elecciones?

Hay elecciones generales y parciales. En las primeras, cada cinco años, para renovar las asambleas en las tres instancias del Poder Popular: municipal, provincial y nacional; y en las segundas, cada dos años y medios, solo para renovar las asambleas municipales.

¿Qué edad se requiere para ser elegido?

Debe haber cumplido 16 años para ser electo como miembro de las asambleas municipales y provinciales, y 18 para la Asamblea Nacional.

¿A qué edad se puede ejercer el voto?

A partir de los 16 años.

¿Es obligatorio el voto?

No.

¿En qué año se celebraron las primeras elecciones generales de los órganos del Poder Popular en todo el país?

En 1976, después de ser aprobada en referendo público la Constitución, establecerse la nueva división político administrativa del país y aprobarse la Ley Electoral, se celebraron las primeras elecciones generales para elegir delegados a las  Asambleas Municipales y Provinciales del Poder Popular, diputados a la Asamblea Nacional, quienes eligieron de entre sus integrantes al Consejo de Estado y la Dirección de la Asamblea.

¿Cuándo se celebraron en Cuba las primeras elecciones para delegados a las asambleas municipales del Poder Popular?

En 1974, como parte de la experiencia que se desarrolló en la provincia de Matanzas sobre los órganos locales del Poder Popular.

¿Qué sistema político existía antes del triunfo de la Revolución en 1959?

Desde la Constitución de 1901 y hasta la Constitución de 1940, abolida en 1952 por el golpe de Estado que dio el dictador Fulgencio Batista, en Cuba existía la llamada tripartición de poderes: Ejecutivo, Legislativo y Judicial, que respondía a la clase burguesa dominante.

El poder Legislativo era el Congreso de la República y estaba integrado por dos cuerpos: la Cámara de Representantes y el Senado.

¿Cuándo se celebraron las primeras elecciones presidenciales en Cuba?

El 31 de diciembre de 1901. Concurrió un solo candidato, Tomás Estrada Palma, ya que su adversario, el General Bartolomé Masó, retiró su candidatura por no recibir garantía de imparcialidad por parte de las autoridades militares de ocupación. Votó el 63,4% de los electores y el candidato obtuvo el 47,32% de los votos. El Presidente, Estrada Palma que era ciudadano estadounidense y se encontraba viviendo en ese país, fue el candidato favorito del gobierno de Washington.

¿Cuándo se celebraron las primeras elecciones municipales en Cuba?

 El 16 de junio de 1900 con el propósito de elegir a los alcaldes, tesoreros y jueces de los 110 municipios existentes en la época. Sólo pudo votar el 7% de la población.

Las elecciones fueron organizadas por el General norteamericano Leonard Wood, Gobernador Militar de Cuba, durante la ocupación estadounidense.

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VIII Legislatura

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