Resultados del control y fiscalización realizado al cumplimiento de lo establecido en el Decreto Ley 322 Modificativo de la Ley No. 65 “Ley General de la Vivienda” en cuanto a la asignación de parcelas y solares yermos estatales para la construcción de viviendas por esfuerzo propio

Información del IPF sobre el enfrentamiento a las ilegalidades en materia de ordenamiento territorial, urbanismo y demás actividades en el ámbito de su competencia

 

Julio 2016

 

En las directivas generales aprobadas por la Comisión en el Primer Período Ordinario de Sesiones celebrado en julio del 2013 figura: Dar seguimiento a las modificaciones legales realizadas en la Ley General de la Vivienda y su aplicación consecuente, teniendo en cuenta el programa de reordenamiento territorial y urbano, dando respuesta al Lineamiento 120. Para dar cumplimiento a esta directiva, fueron visitados 57 municipios de 9 provincias, Santiago de Cuba, Guantánamo, Las Tunas, Holguín, Villa Clara, La Habana, Pinar del Rio, Camagüey y Sancti Spíritus.

Introducir regulaciones necesarias en la Ley General de la Vivienda, se hizo imprescindible para agilizar los trámites para la remodelación, rehabilitación y construcción de viviendas por esfuerzo propio, con el objetivo de facilitar la solución de las demandas habitacionales de la población.

El Decreto Ley 322, puesto en vigor en enero del 2015, establece el procedimiento para la asignación de terrenos estatales a personas naturales para la construcción de viviendas por esfuerzo propio; el mismo presenta dificultades en su implementación, las que relacionamos a continuación:

• No hubo una buena preparación del personal implicado en ejecutar lo dispuesto en el decreto ley.
• Son muchos los terrenos solicitados y muy pocos los entregados por no existir la urbanización.
• Hay muchos terrenos que no están inscritos en el registro de la propiedad, lo que imposibilita su otorgamiento.
• Es insuficiente el personal en las direcciones de Planificación Física.
• Los tiempos definidos por el decreto ley para realizar trámites por la población, son muy largos.
• La aprobación del cambio de uso de locales está centrado por el Ministerio de Economía y Planificación con una frecuencia semestral, lo que hace complejo el proceso. Se plantea por los especialistas en las distintas provincias que debe ser de competencia provincial del IPF.
• No existe un procedimiento para otorgar licencias de construcción a los cambios de uso que se encuentran aprobados.
• En la provincia Santiago de Cuba, todos los servicios de planificación física se concentran en la estructura municipal y no en los distritos, como el resto de los servicios que se le prestan a la población.
• En la provincia La Habana se priorizan a los albergados y casos sociales en la entrega de solares yermos, y estos constituyen los terceros en causales y prioridades.
• Existen casos críticos que se les otorga el terreno y no tienen dinero para pagarlo y obtener el DPS (derecho perpetuo de superficie), lo que implica que no se les pueda dar el subsidio.
• Hay personas que no pueden pagar en 60 días el valor del terreno asignado y solicitan se valore la posibilidad de un crédito para estos fines.
• No existe un procedimiento para la entrega de azoteas estatales.
• Existen muchas viviendas en arrendamiento en condiciones críticas, que no se les puede dar el DPS para construir por esfuerzo propio porque no son propietarios los convivientes.
• No existe un procedimiento para la legalización de los barrios precarios e ilegales que reúnen las condiciones establecidas por la ley para legalizar.

Ejercer el IPF el papel rector en el enfrentamiento a las ilegalidades en materia de ordenamiento territorial y urbanismo y demás actividades en el ámbito de su competencia institucional, está establecido en el Decreto 299 “Sobre las atribuciones y funciones del Instituto de Planificación Física para la ejecución de la inspección estatal “, del 14 de mayo del 2012.

En todos los territorios existe el Plan Integral de Enfrentamiento a las Ilegalidades (PIEI), con definición de las previstas a erradicar en el año, que a nuestro juicio constituyen un porciento muy bajo del total existente. Entre las causas que originan esta situación se encuentran las siguientes:

• Insuficiencias en la inspección y control al territorio, inestabilidad en el completamiento de las plantillas, pocas posibilidades de selección del personal que integra esos órganos, su fluctuación e insuficiente capacitación, fallas en la organización y fiscalización de su trabajo y la falta de sistematicidad, no garantizan detectar a tiempo las violaciones.
• No se logra la plena inserción en los planes integrales de enfrentamiento de la provincia y municipios, de todas las ilegalidades existentes, vinculadas con el ordenamiento territorial y urbano, para su control, tratamiento y enfrentamiento integral.
• Limitada coordinación de las instancias de Planificación Física con las organizaciones de masas y sociales en las comunidades para enfrentar las ilegalidades en las construcciones. En los territorios no se logra un rechazo social a estas conductas, muchas se toleran o asimilan por la población, en tanto no les afecten directamente.
• Incumplimiento por parte de los organismos implicados en la erradicación de las ilegalidades.
• Los Grupos de Enfrentamiento Municipales no cuentan con recursos materiales y financieros para dar solución a las ilegalidades detectadas que tienen obligación de hacer.
• Baja efectividad de los Grupos de Enfrentamiento Municipales en el seguimiento a las ilegalidades detectadas hasta su erradicación.

Todas las deficiencias antes mencionadas, están reflejadas en las Directrices I, II, III, V y VI del Informe Central al 7mo. Congreso del Partido y en las Directrices I, II y III, del discurso de clausura pronunciado por el Primer Secretario del Comité Central del Partido Comunista de Cuba, General de Ejército Raúl Castro Ruz.

Como indicó el compañero Raúl en el discurso de clausura: “Los acuerdos de este histórico Congreso tampoco serán engavetados, todo lo contrario, debemos asegurar su cumplimiento con Orden, Disciplina y Exigencia, con visión de futuro y mucha intencionalidad”.