RESULTADOS DE LA FISCALIZACIÓN Y CONTROL AL PROCESO DE INSCRIPCIÓN DE LOS JÓVENES EN EL REGISTRO MILITAR Y EL LLAMADO AL CUMPLIMIENTO DEL SERVICIO MILITAR ACTIVO DURANTE EL PRIMER SEMESTRE DEL 2016

 IMPACTO DE LA DINÁMICA DEMOGRÁFICA EN EL PAÍS

Julio 2016

 

INTRODUCCIÓN

La Constitución de la República de Cuba establece en su artículo No. 3 que “Todos los ciudadanos tiene el derecho de combatir por todos los medios, incluyendo la lucha armada, cuando no fuera posible otro recurso, contra cualquiera que intente derribar el orden político, social y económico establecido por esta Constitución”; y en su artículo no. 65 señala que: ”La defensa de la Patria Socialista es el más grande honor y el deber supremo de cada ciudadano” y que “la Ley regula el servicio militar que los cubanos deben prestar”.

En correspondencia con ello, la Ley No. 75 “de la Defensa Nacional” de 21 de noviembre de 1994 y el Decreto Ley No. 224 “del Servicio Militar” de 15 de octubre de 2001, establecen las obligaciones de los ciudadanos cubanos respecto al cumplimiento del servicio militar y entre ellas se encuentran:

• La de formalizar su inscripción en el registro militar, durante el año en que cumplen los 16 años de edad.
• La de cumplir el servicio militar activo por un plazo de dos años.

El cumplimiento de ambas obligaciones por los ciudadanos cubanos del sexo masculino, se ejecuta conforme a los documentos antes señalados; a otros cuerpos legales aprobados por los ministros y otros funcionarios debidamente facultados para ello y por la “política de reclutamiento” que se conforma sobre la base de todo lo legislado, debidamente compatibilizado con el escenario socio político presente en el país y las necesidades del desarrollo de nuestra economía.

La  actual política de reclutamiento toma en consideración:

La necesidad de que todos o la mayoría de los jóvenes cumplan de una u otra forma el servicio militar activo, como la  vía principal para alcanzar la preparación militar que les permita, hacer frente a una agresión externa;

Que el tránsito por el SMA no interfiera los estudios en la educación media superior y superior de nuestros jóvenes y otras prioridades del desarrollo socio económico del país;

La situación que crea la actual dinámica demográfica y su tendencia en nuestro país.

Atendiendo a esta política, lo legalmente establecido y las directivas aprobadas a nuestra comisión para la presente legislatura, los diputados hemos desarrollado diferentes acciones de fiscalización y control en los territorios y a nivel nacional para “controlar y evaluar sistemáticamente los resultados de la participación de los ciudadanos en las tareas de la defensa, incluida la actualización del registro militar”, así como el “control de los resultados de la incorporación de los jóvenes al cumplimiento del servicio militar activo, incluido el servicio militar voluntario femenino”.

El presente informe resume las acciones cumplidas por los diputados durante el último semestre y realiza una valoración de los resultados que se alcanzan a nivel del país.

 

1. INSCRIPCIONES EN EL REGISTRO MILITAR

De conformidad con lo establecido en el Decreto Ley No. 224, corresponde al Ministerio de las Fuerzas Armadas Revolucionarias establecer la “forma, plazo y términos” en que los jóvenes deben formalizar su inscripción en el registro militar.

Es por ello, que desde diciembre del pasado año, se emitió por este organismo la convocatoria a la inscripción en el registro militar de los jóvenes nacidos en el año 2000, estableciendo para ello un término de tres meses (enero-marzo de 2016). La misma fue dada a conocer a la población mediante los medios masivos de difusión tanto nacionales, como locales; aunque no en todas las provincias se logró igual difusión. Estas acciones tuvieron por objetivos contribuir al cumplimiento de la legalidad por parte de los jóvenes y lograr que todos los que les correspondan, se inscribieran en el plazo establecido.

Conforme a lo indicado, durante este período, los jóvenes nacidos en el 2000, debieron personarse en el Área de Atención correspondiente a su lugar de residencia para formalizar la inscripción en el registro militar, cumpliendo de esta forma su deber ciudadano.

Los resultados a nivel nacional y por provincias para el momento de cumplimiento del plazo establecido fueron positivos, aunque inferior al pasado año en igual período, alcanzando el 97.8 %. (Anexo No. 1).

Con independencia al vencimiento del plazo establecido y con el objetivo de inscribir a todos los jóvenes que les corresponde, los comités militares  y sus áreas de atención se dieron a la tarea de dar seguimiento a cada caso pendiente, según los registros existentes, para lo que se visitó cada vivienda o centro estudiantil.

Para el momento del cierre de esta información (31 de mayo 2016), solo faltaban por inscribir o definir 980, equivalente al 0.2%, inferior a igual período que el pasado año. (Anexo No.2)

Las provincias con mejores resultados fueron Pinar del Río, Mayabeque, Artemisa, Cienfuegos, Camagüey y Santiago de Cuba y las de menores resultados Sancti Spíritus, Ciego de Ávila, Granma y Guantánamo.

Valoramos que en los resultados que se han logrado tiene un papel importante el incremento de la propaganda y divulgación a través de los medios de difusión en los municipios, provincias y los nacionales; así como el apoyo de otros factores de cada territorio, en especial la Federación de Estudiantes de la Enseñanza Media y la Unión de Jóvenes Comunistas, que desarrollaron acciones encaminadas a incentivar la asistencia de los jóvenes a formalizar su inscripción en el registro militar.

No obstante, hay que destacar como año tras año han ido decreciendo los nacimientos en Cuba, lo cual influye directamente en la cifra de jóvenes a inscribir cada año y su posterior incorporación al cumplimiento del servicio militar activo; y que las proyecciones para los próximos años, demuestran que esta tendencia continuará y hará más complejo todo el proceso de preparación para la defensa de los ciudadanos. (Anexo Nos. 3 y 4)

 

1. RESULTADOS DE LA INCORPORACIÓN DE LOS JÓVENES AL SERVICIO MILITAR. (PRIMER SEMESTRE DEL AÑO 2016)

El proceso de incorporación al servicio militar activo, incluye varias acciones en las que participan diferentes factores de nuestra sociedad.

Una de las principales la constituye la determinación del estado de aptitud física de los jóvenes, cuya responsabilidad recae en los órganos de Salud Pública en provincias y municipio e incluye la realización de los exámenes médicos de actitud y selección (EMAS).

En cumplimiento a lo establecido en el ya mencionado Decreto Ley No. 224, durante el presente año 2016 hasta el 30 de abril, fueron examinados por las comisiones médicas municipales un total de 20 mil 841 jóvenes, lo que se corresponde con las cifras previstas para asegurar el reclutamiento para el primer semestre del año, cifra inferior en más de 2 000 a igual periodo del año anterior.

El comportamiento de estos exámenes fue el siguiente (Anexo No. 5):

• Resultaron aptos para el cumplimiento del servicio militar el 77,1% de los examinados; mientras que los “aptos con recomendaciones médicas” alcanzaron el 8,8 %.  En general la suma de ambos índices arroja un resultado inferior al logrado en igual período del año anterior, lo cual podrá incidir negativamente en el llamado al servicio militar durante el segundo semestre del año. Las provincias  con menores índices de aptos fueron Mayabeque, Matanzas y el Municipio Isla de la Juventud; aunque varias provincias los disminuyen respecto al 2015.
• Fueron aplazados por enfermedad, menos del 1%, aunque se incrementan ligeramente en algunos territorios y a nivel nacional.
• En correspondencia con lo anterior, se dictaminaron “No aptos para el cumplimiento del servicio militar” el 9,4 % y “pendientes de estudio individual” (4,1%), superior en ambos casos a igual período del año anterior; por lo que ninguno de ellos podrán ser llamados al servicio militar, al menos en el presente año.  Las provincias que arrojan mayores índices de “No Aptos” son Mayabeque, Camagüey, Sancti Spíritus, Matanzas y Santiago de Cuba.

Estos resultados, en momentos en que la población del país envejece y disminuye la natalidad, pudieran comenzar a incidir de alguna manera, en el completamiento de la demanda de fuerzas que se destinan en apoyo a la producción y otros servicios fuera de las instituciones armadas.

En todo este proceso es determinante el trabajo de las comisiones médicas que se crean a nivel provincial y municipal, así como los aseguramientos que estas tengan para su funcionamiento, todo lo cual corresponde al Minsap y sus estructuras a estas instancias.

Diferentes acciones de control a un grupo de provincias (Artemisa, Matanzas, Villa Clara, Camagüey, Holguín, Santiago de Cuba y La Habana), permitieron detectar deficiencias que atentan con la calidad que exige este proceso, entre las que se encuentran las siguientes:

• En sentido general la dispensarización es deficiente, lo que se demuestra por la gran cantidad de jóvenes o sus familiares que presentan documentos médicos a las comisiones médicas al momento de realizar los EMAS.
• Se efectúan las reuniones preparatorias de las comisiones médicas, antes de la realización de los EMAS, pero no asisten a ellas varios de sus miembros, exceptuando a la provincia de Camagüey donde asistió durante el 2015 el 100% de sus integrantes. La de menor asistencia es la provincia La Habana donde en el mismo período asistió alrededor del 40% de estos.

En algunos de los municipios de las diferentes  provincias visitadas, los locales donde se realizan los exámenes médicos de aptitud y selección no reúnen todas las condiciones requeridas. A excepción  de Villa Clara.

 

III. RESULTADOS DEL LLAMADO AL SMA

Durante el primer semestre del presente año fueron incorporados al servicio militar activo más de 19 mil jóvenes, cifra inferior en unos 400  a igual periodo del año precedente, aunque se cumplieron los planes previstos.

En esta oportunidad, se incorporaron al cumplimiento del servicio militar los jóvenes graduados de las escuelas militares “Camilo Cienfuegos”, los que luego de recibir una preparación militar intensiva,  se incorporarán en el mes de septiembre a sus estudios de nivel superior en los centros de Enseñanza Militar y otras universidades.

De los incorporados, más de mil se destinaron al cumplimiento del plazo del servicio militar activo mediante formas alternativas en diferentes organismos de la administración Central del Estado y otras entidades y otros mil 200 aproximadamente, se destinaron a actividades productivas dentro de las FAR; con lo que se continua apoyando un grupo de actividades necesarias para el desarrollo de nuestra economía y los servicios.

Al igual que en años anteriores, los llamados durante este primer semestre correspondieron básicamente a graduados de técnico medio que culminaron sus estudios en diciembre pasado, así como otros jóvenes que se encontraban trabajando o desocupados.

Para lograr estos resultados sesionaron en el país, durante más de 60 días,  todas las comisiones de reclutamiento municipales establecidas en la Ley, las que contaron con la presencia de los factores previstos, aunque con algunas dificultades en la asistencia y preparación de sus representantes.  (Anexo No 6)

 

CONCLUSIONES

Como se puede apreciar, el proceso de incorporación de los jóvenes al servicio militar activo se continúa presentando como una actividad sumamente compleja, que aunque muestra resultados positivos, exige de una atención permanente.

La dinámica demográfica a que hicimos referencia, junto a la necesidad de continuar articulando una política de reclutamiento que garantice la  preparación para la defensa de todo nuestro pueblo  y el desarrollo económico y social del país; obliga a continuar perfeccionando esta actividad tan importante para la defensa del país y su desarrollo económico.

Es por ello que la labor de nuestros diputados en la fiscalización y control de estos procesos, deberá continuar desarrollándose en cada territorio para contribuir al cumplimiento del servicio militar por nuestros jóvenes, conforme a lo establecido en la Ley.