Informe de fiscalización y control a la calidad de los servicios de transportación de pasajeros, el tratamiento a las ilegalidades y las indisciplinas sociales

Julio 2016

 

En el “PLAN NACIONAL DE DESARROLLO ECONÓMICO Y SOCIAL HASTA 2030” aparece como Eje Estratégico: el incremento cuantitativo y cualitativo de los servicios a la población, nuestra Comisión entre sus directivas aprobadas definió, realizar acciones temáticas de control y fiscalización a la transportación de pasajeros urbano, rural, intermunicipal, interprovincial e internacional, refrendado en el Lineamiento 283 de la Política Económica y Social del Partido y la Revolución aprobados en el VI Congreso.

Estas acciones se realizaron en 43 municipios de 8 provincias del país, Pinar del Río, La Habana, Artemisa, Mayabeque, Villa Clara, Sancti Spíritus, Holguín y Guantánamo. Hemos realizado intercambios y despachos con los principales directivos de las entidades de transporte, seguridad vial y aeroportuarios, delegados de asambleas municipales y provinciales del Poder Popular, integrantes de sus comisiones permanentes de trabajo, presidentes de consejos populares, vicepresidentes de los consejos de administración, se analizaron los acuerdos de la Comisión y los planteamientos de los diputados en sesiones anteriores y las repuestas recibidas, además de dar seguimiento a los artículos, quejas y opiniones dadas en los medios de prensa y digital; lo que nos ha permitido el intercambio con más de 500 personas.

La transportación de pasajeros, continúa siendo uno de los temas que genera más insatisfacciones de la población. En 2015 se transportaron en el país, mil 909 millones 211 mil pasajeros, según los datos registrados por el Ministerio de Transporte, lo que representa un 103,6 % de cumplimiento del plan.

 

Respondiendo a la Política aprobada sobre la desagregación de funciones y el papel que ejerce el Consejo de Administración en cada provincia, en este período se transportaron mil 16 millones 914 mil 900 pasajeros, lo que representa un incremento del 8.8% con relación al 2014, no cumpliendo las provincias de La Habana y Villa Clara.

Estas cifras no satisfacen la demanda y unida a las reiteradas quejas relacionadas con la calidad del servicio, así como el tratamiento a las indisciplinas sociales e ilegalidades, nos convocan al análisis de este tema.

Al cierre del año 2015 e inicios del 2016 se aprecia el crecimiento, en varias provincias del país del parque de vehículos, con la incorporación de Ómnibus Diana de una y dos puertas, ómnibus articulados, semiómnibus y ómnibus Yutong, a esto contribuye además al reordenamiento que se ha comenzado con la clasificación de las marcas de vehículos con que se cuenta en cada provincia, así como su estado técnico, respondiendo a un plan de acción que incluye el mantenimiento y recuperación de equipos, lo que permitirá ir elevando el Coeficiente de Disponibilidad Técnica (CDT), aspecto que hoy continua incidiendo negativamente.

La reparación constructiva de varias terminales, la señalización y recuperación de algunas vías, fundamentalmente en La Habana, además de la entrega de equipos que respondan a la necesidad de transportación especializada en el Plan Turquino, son algunas de las acciones que se desarrollan respaldando las Políticas aprobadas para este Ministerio y que han sido reconocidas por los diputados.

No obstante persisten;

• Violaciones en el itinerario.
• No cumplimiento del horario establecido de salida y arribo.
• Insuficiente higiene y limpieza interior y exterior de los ómnibus y trenes.
• No correspondencia entre precio y calidad del servicio que se recibe.
• Corrupción en la venta de pasajes aérea, marítima, férrea y por ómnibus en algunas terminales.
• Irregularidades en las unidades de control al vehículo (somatón).
• No utilización sistemática del GPS como herramienta de control.
• Apropiación indebida de efectivo por el no cumplimiento de las regulaciones para la transportación de pasajeros
• No respeto a las señales del tránsito.

• La figura de inspectores en paradas principales, es insuficiente y no siempre cumple la función de control y cumplimiento de la disciplina de las rutas.
• Mala calidad en la reparación de las vías.

La población en las encuesta realizadas expresa, que la calidad en el servicio aéreo, férreo y marítimo es malo, insistiendo en la mayoría de los casos que no son las limitaciones económicas del país las que se reflejan, sino que consideran la gestión administrativa de estas entidades como no comprometidas a elevar la calidad del servicio que brindan, de esta manera reafirman como principales aspectos negativos;

• falta de información oportuna,
• lentitud en la toma de decisiones,
• indolencia de directivos y trabajadores en general.

Los ejemplos se reiteran una y otra vez, en los medios de difusión u oficinas de atención a la población, cuando  con frecuencia se ven afectados los servicios por roturas en los medios de transportación marítima del itinerario Isla de la Juventud – Batabanó o el incumplimiento de los vuelos nacionales, sobre todo en este último donde no se prevé la transportación por carretera, el hospedaje o la garantía de alimentos, por demoras a partir de situaciones meteorológicas o técnicas de las aeronaves.

A estas situaciones se suman las indisciplinas sociales cometidas por los pasajeros, sin ser llamados al orden muchas veces o aplicarse medidas que favorezcan el control, algunas de las más frecuentes:

• Evasión del pago de pasaje.
• Maltrato a los medios de transporte.
• Ingestión de bebidas alcohólicas.
• Uso indebido de los espacios, dañar asientos y paredes en las terminales.

Estas situaciones necesitan ser examinadas por todas las instancias responsables, hemos constatado que en ocasiones no se realizan análisis que tengan como bases estas insatisfacciones, es preciso seguir profundizando en que nos toca hacer, para revertir la indolencia, la falta de compromiso y el desinterés.

NUEVAS FORMAS DE GESTIÓN

En el nuevo escenario que vive nuestro país la forma de gestión no estatal se desarrolla en el transporte y sus servicios conexos. Estas figuras que pueden responder a Cooperativas No Agropecuarias o Trabajadores No Estatales, requieren de una especial atención, por convertirse en el segundo sector con mayor representatividad en esta actividad.

La oferta y la demanda ha generado el alza de los precios,  lo que hace que se necesiten regulaciones legales que respondan a ejercer un control adecuado en este sector; la evasión fiscal, el incumplimiento de la Ley 109, el desvío de recursos y combustibles, requieren de un análisis inmediato y sistemático.

Esto debe estar acompañado por la evaluación consiente de las carencias que existen hoy en el mercado y que hacen que se encarezcan los servicios que se brindan, además del cambio de mentalidad ante la toma de decisiones que permitan hacer de esta forma de gestión en nuestra economía un garante de la calidad en los servicios.

Consideraciones

En las directrices del 7mo. Congreso del Partido, se especifica “El proceso de implementación de los Lineamientos no constituirá un camino fácil, libre de obstáculos y contradicciones”, por lo que tendrá que ser el control y fiscalización herramienta necesaria e imprescindible para lograr este propósito. Tarea que no sólo corresponderá al Ministerio de Transporte y sus direcciones, grupos empresariales, sino a los consejos de administración provinciales y municipales, a sus asambleas, sus consejos populares y delegados.